【转载】从“管不住”到“管得好”,这里的河长制工作有绝招!
2022年07月21    作者:管理员      查看次数: 915    
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国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中,对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的15个地方予以督查激励。我们将陆续推出他们的典型经验,以起到示范引领的作用。



长城脚下
妫水河畔
延庆是个好地方
延庆地处长城以北
位于北京官厅水库
和密云水库两大水库上游
山地多
海拔高
境内有4级以上河流46条
中小型水库4座
拦河闸1座

延庆区作为首都生态涵养区
始终坚持生态立区理念
以河长制为统领
全力提升区域水环境、水生态
2021年
延庆区落实
最严格河长制工作考核办法
强化考核运用
落实激励和问责
切实压实属地管理职责
督促倒逼河长履职尽责
确保河长制工作落实见效
人民群众的获得感、幸福感
与日俱增

一起来看看他们的典型经验吧

考核谁?


延庆区河长制工作考核细则

2021年,延庆区河长办制定了《延庆区河长制工作考核办法》,对全区15个乡镇、3个街道河长及河长办和6个公园河湖管护单位开展河长制工作考核。

考什么?


延庆区持续推进“清四乱”常态化规范化

随着河长制工作的不断推进和深入,河长制组织体系和工作机制逐渐健全,河长制工作重点从“见河长”到“见长效”转变。因此取消考核指标中河长体系建立、相关制度制定、河长办设立等,将重点放在水资源管理、水生态环境保护、水域岸线管理等方面。
遵循客观公正、科学合理、系统综合、规范透明、奖惩并举的原则,根据延庆区河湖管理保护特点和要求,以河长履职情况、河长制工作制度落实情况、上级河长及河长办督办事项办理情况为乡镇街道共同考核指标。对15个涉河乡镇河湖“四乱”问题整改、辖区内涉河工程项目审批报备情况,3个非涉河街道社区雨篦子清理、雨污管线维护情况,6个公园河湖管理单位开展水环境问题治理情况实行差异化考核。
除此之外,以阶段性目标和任务为重点,逐项梳理2021年北京市河长令任务清单,根据任务完成时限、推进难度等动态调整考核指标,将河湖环境问题顽瘴痼疾整治、水生态空间管控、综合执法等纳入河长制考核通报。

怎么考?


整改通知

延庆区河长制工作考核方式分为月度考核和年度考核。
月度考核主要内容包括基层河长巡河情况、上级督办问题办理情况、市级检查问题整改情况、区级检查问题整改情况、河道施工建设审批情况、信息报送情况。
年度考核中12个月考核平均成绩占年终考核成绩的60%、市级年度督查检查情况、年度区级问题台账整改情况、河长制工作会议组织情况、半年及年度总结报送情况,年度河长制工作亮点可作为加分项。

怎么用?


书记点评会材料

做好考核结果运用,充分发挥考核问责的导向作用和激励约束作用,是延庆区全面推进河长制落地的重要举措。
一是区委书记月点评,将河长制考核结果纳入区委书记月度点评会,全区通报,加强各单位之间横向对比。
二是落实激励问责,对2021年度考核成绩突出的3个乡镇给予奖励经费20.92万元;对于年度内季平均考核成绩靠后的7个乡镇进行了约谈。
三是与领导干部自然资源离任审计挂钩,将领导干部任期内河长制工作考核情况纳入离任审计考核体系。
四是将整改情况作为考核的重要参考,追踪上一阶段河湖“四乱”问题整改情况,对于整改不到位、落实不及时的,持续考核通报。

取得了哪些成效?


水环境持续向好

河长制考核体系日益完备。延庆区建立了较为系统、科学、可实施的河长制考核体系,以考核正导向、以考核促工作、以考核激活力,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作氛围,使河长制实现了上下贯通。
河长履职更加规范。基层河长严格落实河长职责,扎实有序开展了巡河、治河、护河工作。2021年河长巡河3.4万次,巡河里程15.5万公里,193人次获评全市勤劳河长、慧眼河长。
河湖长效管护机制逐渐完善。部分乡镇结合自身实际情况,探索建立起河道巡查队、河道管护队、联合执法工作队等,逐渐实现河湖长效管护。2021年境内新增6条段有水河,新增有水河段共计41公里,全区有水河道累计共29条288.6公里,占全区河道总长的47.9%,河流径流量明显提升,地下水位逐年回升。
河湖水环境持续改善。延庆区持续推动“清河”“清四乱”常态化规范化,水环境问题处置形成“巡查—下发—整改—反馈—复核”的闭环,2021年全年清理“四乱”问题2400余处,河湖“四乱”问题动态清零,水生态环境持续向好,人民群众的幸福感、获得感稳步提升。


经验启示:
充分发挥考核的“指挥棒”作用。不断完善考核管理机制,及时修订考核细则,明确考核对象,责任到人,提高河长思想认识,树立生态大局意识。采取通报、约谈、曝光等多种方式,加大整改力度,发挥好考核督促指挥作用,倒逼河长履职尽责。
设立动态河长制考核指标。河长制各个阶段任务不同,年度工作要点也不尽相同,在构建考核指标时,应注意与阶段性任务相一致,与年度折子工程、责任清单等衔接。同时根据考核情况、工作目标、任务进展情况等及时分析、调整重要指标,确保考核体系动态优化,适用于当前考核工作。
规范考核指标的采集和归纳。河长制考核涉及水资源管理、水生态保护、水环境治理、水污染防治等多方面任务,部分指标涉及多部门,要加强水务、生态环境、自然资源、农业农村等部门之间的沟通联系,确保指标规范统一。
引入群众满意度调查机制,让群众参与到河长制考核中来,对河湖水质、河湖及岸边环境、河湖生态等整体状况进行评价,提升群众对全面推行河长制的知晓度、参与度和信心度,增强社会各界对保护河湖生态环境的忧患意识和责任意识。
来源:水利部河湖管理司、北京市河长制办公室