北京市应急指挥保障中心森林灭火指挥调度系统建设项目
项目概述
一、建设背景
因国家和北京市森林灭火工作职责改革调整，北京市新组建的森林消防综合救援总队和各区森林消防队伍还不具备指挥通信自主保障能力。当前森林灭火一线队伍指挥手段主要以纯语音指挥调度为主动，缺少能在公网信号覆盖差的环境下开展可视化指挥调度的业务系统，同时各级指挥部之间协同效率低、缺乏数据共享，无法支撑森林灭火综合研判和指挥决策，作为第一时间到达现场的处置力量，在森林灭火过程中存在较大风险与安全隐患，在专业处置指挥上不利于指挥调度的时效性与及时性。
本项目主要以森林灭火一线队伍为需求牵引，针对森林灭火指挥调度需求，从实战出发，在一线专业处置组与前方指挥部、市区应急指挥中心之间建立统一的指挥调度平台，保障指挥调度信息有效进行上传下达，为前线指挥处置和领导掌握森林火灾现场情况提供信息化支撑，增强森林火灾现场指挥调度和跨部门协作能力，以便快速、有效、针对性的进行协同作战指挥。
二、建设目标
通过开展本项目，完成森林灭火指挥调度系统的建设工作，实现“森林灭火专业处置一张图可视化指挥调度、多层次多网络火场态势同步共享、多支消防队伍协同指挥、调度指令一键通达等”业务目标。
1.专业处置一张图指挥
基于三维地理信息系统实现音视频调度、实时定位、态势展示和协同标绘，全面支持专业处置组对一线灭火队伍的一张图指挥调度。
2.多层级、多网络火场态势同步共享
专业处置指挥组、现场指挥部、市区应急指挥中心等的系统对接、数据同步、态势共享。
3.国家、市、区、乡镇力量空天地协同指挥
部森防直属支队、市森林消防综合救援总队、周边省市森林灭火队伍等多支灭火力量的现场入网和协同指挥。
4.前后方互通互联、调度指令一键通达。
实现前后方信息互通互联，现场多链路同时保障、灭火力量统一指挥、调度指令一键通达。
三、建设内容
1.数据资源接入建设内容
共享接入森林灭火专题图层，主要包括协同标绘图层、倾斜摄影图层和正射影像图层。
2.数据资源共享建设内容
实现森林灭火现场指挥系统与指挥中心应急地理信息平台协同标绘和数据共享，实现前方与后方火场态势，救援力量分布等要素同步可视化。
3.PC端建设内容
森林灭火指挥调度系统基于北京市政务地理空间信息共享服务平台、应急管理部EGIS平台以及北京应急局地理信息平台进行二次开发，接入遥感影像、政务电子地图、政务业务图层等，实现地图基本功能、底图加载、专题图层展示等功能。
4.防灭火APP建设内容
防灭火APP可通过自组网、公网等多网络环境进行系统之间的通信和交互。
5.森林灭火指挥调度系统共享服务建设内容
主要实现PC端多端数据同步、与市应急指挥中心数据共享等，功能包括数据中心服务、数据同步交换共享服务、空间数据管理服务、统一权限认证服务、统一文件存取服务、周边资源分析查询服务、实时火场协同标绘多端共享服务、火场人员定位管理服务、火场战时队伍管理服务、实时音视频指挥调度服务等。
6.森林灭火复盘
在应急管理地理信息系统基础上，建设森林灭火复盘功能，包括火场态势复盘展示和动态信息展示。同时系统进行移动端适配开发，满足各级领导在PAD端访问需求。
功能介绍
通过建设森林灭火指挥调度系统建设项目，保障在多网、多环境下、多方式应急通信，实现基于GIS信息的指挥调度、协同标绘、态势融合、态势推演等信息化作战功能，解决森林火灾中多队伍一体化空天地可视化通信指挥调度的需求。
1.依托全三维GIS平台为载体，提供直观、形象的三维电子沙盘。提供基础数据和专题数据支撑，支持一键式火场态势标绘和离线使用。使指挥员摆脱时间、空间限制，全面掌握火场信息，切实发挥灭火作战的辅助指挥和记录功能，为提高扑火指挥的科学性、高效性、安全性提供技术保障。
2.在连接公网环境下，实现火场信息和标绘数据与市应急指挥中心应急管理地理信息平台的共享交换，市领导可在应急指挥中心大屏查看火场信息和火场态势，为领导决策提供支撑。
3.自组网下通过融合通信接入，实现宽带双向语音通话、宽带视频、宽带对讲、窄带对讲、宽窄带对讲、宽带定位、窄带定位并在PC端地图上展示实时位置；在自组网下实现APP与PC端的火场实时共享。
